Верховным Судом РФ подготовлен Обзор судебной практики по спорам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014г. В указанном Обзоре даны разъяснения по вопросу применения норм права при разрешении споров о признании права собственности на самовльные постройки.

Отметим особо значимые на наш взгляд моменты. 

1. Суд подтвердил, что наличие же у лица, которое возвело самовольную постройку, статуса индивидуального предпринимателя при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости используется или будет использован для целей предпринимательской деятельности, само по себе не является основанием для отказа в принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о признании права собственности или о сносе такой самовольной постройки по основаниям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ. Таким образом, подобный спор должен рассматриваться судом общей юрисдикции, а не арбитражным судом.

2. На стадии принятия к производству суда иска о признании права собственности на объект недвижимости в порядке статьи 222 ГК РФ судье необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений). В случае непредставления таких документов судья на основании статьи 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку без движения. Ранее данное основание не применялось для оставления заявления без движения.  По сути сейчас в случае, если лицо осуществило самовольное строительство (реконструкцию) и при этом оно не предпринимало мер к получению разрешения на строительство, оно лишено какой-либо возможности признать право собственности на самовольную постройку, так как соответствующее заявление даже не будет принято судом к рассмотрению. Такой жесткий подход мотивирован тем, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

3. При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.Одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

4. Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ранее у судов отсутствовала единая позиция по данному вопросу. При этом надо отметить, что практика арбитражных судов исходит из невозможности признания права собственноости на самовольную постройку, если земельный участок принадлежит застройщику на праве аренды.